经济责任审计责任划分(经济责任审计责任划分法)

两办经济责任审计规定

法律主观：

经济责任审计领导责任界定：被审计的领导干部履行经济职责过程中若是存在问题的，应当承担的责任的划分依据有问题的性质、产生的后果或负面影响的严重程度、涉及资金大小、与被审计领导干部履行经济责任的密切程度等。责任可以分为直接责任、主管责任、领导责任。

法律客观：

《中华人民共和国审计法》第四条

国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计工作报告。审计工作报告应当报告审计机关对预算执行、决算草案以及其他财政收支的审计情况，重点报告对预算执行及其绩效的审计情况，按照有关法律、行政法规的规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的整改情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。

经济责任审计领导责任界定

法律分析：针对审计发现的被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的责任，根据问题的性质、产生的后果或负面影响的严重程度、涉及资金大小、与被审计领导干部履行经济责任的密切程度等因素，审计机关和审计人员区别不同情况，依照有关法律法规对其作出界定和划分。

法律依据：《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 第三十四 审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况作出界定”。如何准确、客观地界定被审计领导干部应当承担的责任，是经济责任审计的难点，也是被审计领导关注的焦点，更是纪检、组织部门的看点。现结合工作实际，分析责任界定难的原因，提出解决责任界定难的对策建议。

经济责任审计的范围是什么？

经济责任审计可以理解为由独立的审计机构对经济责任关系主体经济责任的履行情况进行监督、审查，目的在于分清经济责任人在本单位经济活动中任职期间应当负有的责任，其范围主要包括哪些？

经济责任审计的范围

经济责任审计的范围主要包括：

1．财产责任

财产责任是指企业的资产安全，关注负责人是否能够维护企业资产的安全运转，以及保值增值的情况。

2．经营责任

经营责任指利用企业的各种资源提高经济效益。比如是否建立了实际有效的内部控制制度。

3．法律责任

法律责任是要求企业负责人应当合法经营，不能触碰国家法律底线。

4．会计责任

会计责任是指可以准确反映财务状况和经营成果。

经济责任审计是什么？

经济责任审计是一种审计方式，具体指的是由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明。

经济责任审计作用

经济责任审计作用有以下几个方面：

1.有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部；

2.揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设；

3.客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任。

经济责任审计的种类

经济责任审计可以分为：目标经济责任审计和破产经济责任审计；事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计等。

经济责任审计和离任审计的区别

经济责任审计，指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

离任审计，是指对法定代表人整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价活动。

经济责任审计的7个方面

经济责任审计的7个方面如下：

1、预算收支执行审计：对预算收支执行情况进行审计，包括预算编制、执行、调整、决算等环节。

2、资产管理审计：对国有资产管理情况进行审计，包括资产管理制度、资产保护、资产处置等方面。

3、收入管理审计：对收入管理情况进行审计，包括收入核算、收入征收、收入管理制度等方面。

4、支出管理审计：对支出管理情况进行审计，包括支出核算、支出支付、支出管理制度等方面。

5、债务管理审计：对债务管理情况进行审计，包括债务发行、债务使用、债务偿还等方面。

6、财务状况审计：对财务状况进行审计，包括资产负债表、利润表、现金流量表等方面。

7、经济责任审计综合评价：对经济责任审计的结果进行综合评价，包括审计发现的问题、问题的严重程度、问题的影响等方面。

简介

审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离，其主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。

因此，从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计，也就是说，广义的经济责任审计包括一切审计。

狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。下面主要是从狭义的角度对经济责任审计加以介绍。

什么是经济责任审计？哪些考察对象需要进行经济责任审计

根据湖北审计厅《审计知识问答》中得知：经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。

根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第二条及即将出台的《经济责任审计指南》，经济责任审计对象划分为三类：

一类是地方各级党委和政府主要领导千部;

二类是党政工作部门主要领导干部(包括地方各级审判机关和检察机关，中央和地方各级事业单位、人民团体等单位的主要领导千部);

包括的理由：地方各级审判机关和检察机关，中央和地方各级事业单位、人民团体等单位的主要领导干部经济责任审计在审计实务操作中，与党政工作部门主要领导干部经济责任审计类似，故将其纳入党政工作部门的范畴.

三类是国有企业(含国有金融机构)领导人员。

经济责任审计内容

经济责任审计内容企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。

审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离，其主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任，因此，从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计，也就是说，广义的经济责任审计包括一切审计。

狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计，下面主要是从狭义的角度对经济责任审计加以介绍。

作用

1、有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部

社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标。

通过对相关的经济指标等情况进行分析考核，对其任期工作业绩作出评价，能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。

2、，规范干部行为，促进廉政建设

经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题。

经济责任审计的种类

对经济责任审计进行适当的分类，有助于从各种经济责任审计的不同特点出发，加强经济责任审计的针对性，以便突出重点，抓住主要矛盾，客观公正地作出审计评价，分清被审计人的经济责任。

按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成如下几类：

1.目标经济责任审计和破产经济责任审计

按照审计的内容，可以将经济责任审计分为目标经济责任审计和破产经济责任审计。

目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。这类审计主要是根据经济责任人与上级主管部门、发包(或出租)单位或者本级政府部门所签订的承包、租赁合同或目标责任进行审计。审计内容在合同中有明确规定，审计目标、范围明确，重点突出。

破产经济责任审计是根据《企业破产法(试行)》的规定，主要审查和确认企业破产的原因;确定对企业破产应当承担责任的主要责任人;监督破产企业的财产物资，包括破产清算时资产、负债项目的确认，资产价值的评估，破产资财的变卖和分配等。这种经济责任审计可以全面地对企业整个破产过程进行审计，确认责任人应当承担的经济责任，保证破产清算的顺利进行。

2.事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计

按照审计时间的不同，可以将经济责任审计分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。

事前经济责任审计，是指在经济责任关系确立之前，对经济责任关系主体的资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计，以保证经济责任关系各方合法、合理、正确地确定有关方案和合同，以保证经济责任的合理性、有效性，维护有关经济责任关系各方的合法权益。

事中经济责任审计，一般指在经济责任人任职期间对其进行的审计。在经济责任的履行过程中，审计机构可以根据需要对领导干部或经济责任人经济责任的履行情况进行审查和评价，以检查机关的财务收支、企业的生产经营活动是否存在差错或舞弊行为，督促责任人正确履行经济责任，以便及时发现问题，防患于未然，保障国有资产的安全、完整和保值、增值。事中经济责任审计包括例行的年度审计和不定期的临时性审计。

事后经济责任审计，是指在终止经济责任关系或者领导干部调离所在部门、单位后，对其履行经济责任情况进行的审计。如承包、租赁经营合同期满时，对经济责任关系主体的经济活动和经营成果的合法性、真实性、有效性进行审查和评价，确认经济责任履行情况，以解脱责任人所负的经济责任。

3.党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计

按照被审计单位性质的不同，可以将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。

党政领导干部任期经济责任审计，主要是指对党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部的任期经济责任审计。

国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是指对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)的任期经济责任审计。

将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是从政企分开的改革思路出发，充分考虑到党政机关与国有企业在工作性质、工作内容、管理体制和运行机制等方面的不同特点，以便审计机关能够分层次、有重点地对党政机关和国有企业实施审计。